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        資訊詳情

        最高法、最高檢、公安部等公布食品、藥品方面典型案例?。ǘ?

        分類:
        行業新聞
        作者:
        發布時間:
        2020/02/25 15:40
        NO.3公安部典型案例
        (一)江西生產銷售不符合安全標準食品系列案
        1.基本案情
        2019年9月,江西省景德鎮市公安局通過縝密偵查、集中收網,成功偵破“6·30”生產銷售不符合安全標準的食品系列案,搗毀犯罪窩點3個,抓獲犯罪嫌疑人30名,現場查獲不符合食品安全標準的食用冷粉10余噸。經查,景德鎮市贛興食品廠等3家工廠在生產加工冷粉過程中,為實現增重、美觀、防腐等效果,超范圍使用焦亞硫酸鈉溶液浸泡2至3個小時后,再行包裝銷售,累計涉案金額2000余萬元。
        2.辦理現狀 
        已經移送起訴(12月12日)。 
        3.典型意義
        該案是食品安全領域加強行刑銜接、有力打擊濫用食品添加劑犯罪的一起典型案例。 
        (二)四川張某某等生產銷售假藥案
        1.基本案情
        2019年10月,在公安部組織協調下,四川省成都市公安機關集中收網,成功偵破成都“8·21”生產銷售假藥案,抓獲犯罪嫌疑人36名,搗毀制售假藥窩點5個。經查,犯罪嫌疑人張某某等人成立所謂的“愛心會”,注冊成立某醫藥科技公司為掩護,收取會費并承諾免費醫療、養老,以類似傳銷的手段快速發展老年人“會員”,同時在成都市等地設立制售假藥窩點,以中藥材等作為原材料大量生產藥丸、藥膏等20余種假藥,標稱具有治療腫瘤、肝病、腎病等療效,向“愛心會”會員大量銷售,總涉案金額4.3億余元。  
        2.辦理現狀
        正在進一步偵查中。
        3.典型意義   
        該案是利用傳銷手段大規模銷售假藥坑害老年人的一起典型案例。  
        (三)廣西生產銷售有毒有害食品案
        1.基本案情
        2019年7月,在公安部組織協調下,廣西壯族自治區南寧市公安機關成功偵破“7·02”生產銷售有毒有害食品案,搗毀生產銷售有毒有害食品及其原料的“黑工廠”“黑窩點”2個,扣押有毒有害原料20公斤。經查,犯罪嫌疑人黃某某在江蘇省太倉市設立生產窩點,組織人員研發、生產“2-羥基丙基去甲他達拉非”等有毒有害物質,山東省榮成市郭某某購買使用上述物質加工成牡蠣蛋白粉等中間產品,南寧市某食品公司以該牡蠣蛋白粉為原料,生產加工“海參牡蠣顆?!钡仁称愤M行銷售,涉案金額2.7億余元。
        2.辦理現狀
        已經移送起訴(10月8日)。
        3.典型意義
        該案是公安機關有力打擊制售新型有毒有害食品犯罪,并推動出臺國標檢測方法、突破法律適用瓶頸的一起典型案例。
        NO.4市場監管總局典型案例
        (一)江蘇鎮江王某等人制售假酒案
         1.基本案情
        2018年10月,江蘇鎮江市新區市場監管局接到群眾舉報,稱某城鄉結合處民房院內有人制售假酒。鎮江市新區市場監管局立即會同公安機關,成立聯合專案組共同查處。專案組以“端窩點、斷源頭、破網絡、抓主犯”為工作目標,經過8個月的艱苦調查,通過蹲點守候、偵控技術等手段,鎖定了犯罪嫌疑人王某等人。2019年7月8日,專案組對4處大規模的制假窩點開展集中收網行動?,F場查扣假酒1600余箱,涉及洋河、國緣、五糧液、茅臺等10余個品牌,查獲各類作案工具千余件,抓獲王某等犯罪嫌疑人6名。經查,2016年以來王某等人共制售涉案假酒約12000件(瓶),涉案貨值5000余萬元。
        2.典型意義
        一是該案采取專案調查,案件查處扎實深入。該案制售假酒團伙線上聯系,線下交易,現金結賬,行為隱蔽、反偵察意識極強,該團伙每天銷售量大,社會危害嚴重。針對此情況,辦案機構專門設立專案組,市場監管部門和公安機關通力協作、各司其職開展專案調查,專案組明確職責分工,開展電子證據固定、審查擴線、銀行查詢、定位抓捕等工作,查明假酒制作和銷售的犯罪事實以及其他代理真實身份、活動地點等情況,深入扎實推進專案查處工作。
        二是深入摸排,鏟除整個違法犯罪網絡。在案件調查過程中,通過線索分析和嫌疑人交代,犯罪嫌疑人王東、王正假酒的包裝都來自河南、浙江等地,專案組繼續深入開展偵查工作,摸清其上線具體位置、交易方式,待時機成熟集中行動,聯合相關部門及時鏟除上線生產窩點。同時積極擴大戰果,跟蹤摸排,擴線偵查,順藤摸瓜,鏟除整個銷售網絡下線。  
        三是加強協作,構建立體打假長效機制。案件查處過程中,市場監管部門與公安機關協同作戰,共同推進專案偵查工作;加強與檢察院、法院的協調,暢通司法通道,形成司法共識,確保案件質量;加強政企協作,引入被侵權企業參與案件定性甄別,發揮企業專業手段第一時間鎖定假冒產品。由此建立起高效、立體的市場監管打假協同機制。
        (二)湖南婁底非法制售假冒堅果案
        1.基本案情
        2019年10月,婁底市市場監管局聯合市公安局摧毀一家制售假冒沃隆牌每日堅果黑工廠,現場查扣原材料扁桃仁49箱1100余公斤、腰果仁46箱1000余公斤、核桃仁77箱770公斤、藍莓26箱,葡萄干47箱,蔓越莓蜜餞115箱以及假冒沃隆牌每日堅果成品13000余包,拘留主要犯罪嫌疑人李某武等2人,查扣生產用烘焙機等生產設備,涉案物品裝滿四臺重型貨車。
        2.典型意義 
        該案隱蔽性強、涉案范圍廣、危害大,違法分子將加工窩點設在城鄉結合部,通過微信、QQ、電話等進行聯系,由下線將貨款轉賬給上線,上線安排快遞公司送貨,不直接見面、不直接收貨款、不直接交貨;從原料、外包裝標簽標識到成品的銷售,涉案范圍輻射四川、廣東等多個省市,形成了完整的犯罪網絡;加工場所極其簡陋,地面臟亂差,工人沒有相關健康證明,具有社會危害性。市場監管部門克服困難,充分利用行刑銜接機制,加強與公安機關的信息交流互通,共同研究和分析執法中遇到的疑難問題,開展嚴厲打擊,成功查處本案。
        (三)重慶制售有毒有害假冒保健食品案  
         1.基本案情
        2019年9月,重慶市合川區市場監管局和公安局以重慶地區網上銷售的涉嫌假冒保健食品為線索,赴福建省泉州市成功打掉3個通過異地加工、網絡推銷、郵寄快遞,制售有毒有害假冒保健食品和假藥的黑窩點,抓獲犯罪嫌疑人7名,查獲“雪域藏寶”“勃金V8靶向活性肽”等添加枸櫞酸西地那非的假冒保健食品(食品)和假藥27種80余萬粒、標簽2000余萬套、生產設備3臺,涉案金額8000余萬元。
        2.典型意義
        一是該案是在“不忘初心、牢記使命”主題教育中整治食品安全問題聯合行動中查辦的一起典型案件,涉眾面廣、違法手段獨特、涉及人員多、涉案金額大,成功查處該案有力展現了新組建的市場監管部門維護群眾切身利益,溯源打擊各類違法行為的決心和能力。
        二是該案隱蔽性強,生產銷售網絡“家族化”,網點均通過網絡、快遞等渠道銷售,業務也單線聯系,生產窩點租用普通民房,生產人員平時吃住都在室內,很少外出,原料采購、成品發貨采用小貨車運送。執法人員通過線上巡查和線下蹲點、跟蹤相結合,充分掌握案件線索后,端掉窩點。
        三是該案欺騙性深,犯罪團伙為博人眼球,大量印制英文或阿拉伯文的包裝、標簽以及說明書,包裝精致,有保健食品藍帽標志,并宣稱純天然成分。所標的生產企業如“美國輝騰生物科技有限公司”等,僅從產品本身上看,是一種天然安全的高科技新產品,實為非法添加了枸櫞酸西地那非等有毒有害藥物成分,產品副作用大,危害性強。
        四是行刑銜接機制成功有效。重慶市合川區市場監管局注重加強行政執法與刑事司法銜接,組建“打擊食品藥品違法犯罪聯合執法辦公室”,民警與市場監管人員合署辦公,實行雙重管理。本案中,重慶市合川區市場監管局利用與區公安局的情報共享、聯合打擊機制,共同開展網上巡查,掌握違法線索,發現違法行為涉嫌犯罪后,及時抽調精干力量配合公安機關開展偵查工作,憑借扎實的業務知識及物品鑒別的專業技能,對產品生產設備、生產條件進行專業研判,檢驗27批次涉案產品,為案件提供涉案產品違法定性專業支撐,促進了案件快速、高效查處。
        NO.5國家藥監局典型案例
        (一)陜西任某某等人生產、銷售假藥案
        1.基本案情
        2015年9月陜西省食品藥品監督管理局稽查局在對陜西百家藥廚醫藥有限公司旗下三家門店進行監督檢查時,發現標示為陜西龍力藥業有限公司生產的“當歸”等36個品種中藥飲片質量可疑。經核查,陜西龍力藥業有限公司未生產過上述中藥飲片。陜西百家藥廚醫藥有限公司涉嫌銷售假藥。因該案達到刑事案件立案標準,省食藥監管局稽查局立即啟動行刑銜接機制,于2015年11月將此案移交西安市公安局環境和食品藥品犯罪偵查支隊查處,并抽調業務骨干配合。
        2016年6月,公安機關在省食藥監管局稽查局的配合下,將隱藏在幸福北路79號院內的生產假冒飲片窩點查獲?,F場查扣了大量已包裝待售的標示渭源縣濟仁堂牌的中藥飲片和未完成包裝的中藥飲片、標示渭源縣濟仁堂牌的中藥飲片包裝袋及相關資質材料等物品。經協查,所查扣的標示渭源縣濟仁堂牌中藥飲片系未經批準生產應按假藥論處。
        司法機關審理查明,任某某系陜西省藥材公司東城采供站的法定代表人,自2014年7月以來,任某某組織任某軍、趙某在未取得《藥品生產許可證》,不具備中藥飲片生產條件的情況下,以省藥材公司東城采供站中藥飲片部的名義雇傭張某民、張某田、任某妮、孫某磊等人在西安市新城區東站路58號院內生產中藥飲片,冒充渭源縣濟仁堂牌產品銷往藥品零售企業和醫療機構。劉某梅身為百家藥廚的法定代表人,明知所銷售的渭源縣濟仁堂牌中藥飲片系任某軍等人組織他人非法生產仍購進予以銷售。百家藥廚因銷售假藥被公安機關和省食藥監管局查處后,任某某、任某軍等人又將生產窩點搬至西安市幸福北路79號院內,繼續以上述方式生產假冒渭源縣濟仁堂牌中藥飲片予以銷售。
        2016年8月省食藥監管局稽查局將公安機關通報的涉案下線零售藥店及醫療機構交辦給相關地市藥品監管部門,要求依法查處,目前均已處置完成。
        2.裁判結果及辦理現狀
        司法機關審理認為,被告人任某某等8人違反國家藥品管理法規,明知是違法行為而進行生產、銷售,情節特別嚴重,依法應予懲處。依法判處任某某、任某軍、趙某、劉某梅、張某民、張某田、任某妮、孫某磊等8人十二年至三年不等的有期徒刑并處罰金合計1900萬元,目前除孫某磊刑滿釋放外,其余人員均在服刑。
        2018年8月接到司法機關轉來的任某某等8人犯生產銷售假藥罪的刑事判決書及裁定書。2019年經省藥監局多次討論,認為司法機關追究了上述8人的刑事責任,但藥監部門還應依照原國家食品藥品監督管理總局、公安部、最高人民法院、最高人民檢察院、國務院食品安全辦聯合頒布的《食品藥品行政執法與刑事司法銜接工作辦法》第十五條第二款之規定對其和為其銷售假藥提供便利條件的藥品批發企業進行立案處理。
        省藥監局多次召開專題會議討論并與公安、檢察、法院等部門進行溝通,請示相關部門后,擬依據《中華人民共和國藥品管理法》第七十五條之規定,對任某某等8人作出沒收違法所得和十年內禁止從事藥品生產、經營活動的行政處罰;擬依據《藥品流通監督管理辦法》第十四條、第三十六條,《中華人民共和國藥品管理法》(2015版)第八十一條之規定對為他人經營藥品提供便利條件的藥品批發企業作出罰款和吊銷《藥品經營許可證》的行政處罰。
        3.典型意義
        一是此案是《食品藥品行政執法與刑事司法銜接工作辦法》《陜西省食品藥品行政執法與刑事司法銜接工作實施細則》生動實踐,為今后藥品行刑銜接案件的偵破起到良好的示范作用,也為行刑銜接工作提供了可借鑒的運作模式。順利偵破此案與各部門緊密協作是密不可分的,無論是行政機關在日常執法活動中發現涉嫌刑事犯罪及時依法移交公安機關,積極配合公安機關進行協查、認定,還是在案件偵查過程中行刑聯動,作出刑事判決后通報行政機關,再由行政機關作出吊銷許可證照、從業資格處罰等行政處罰,環環相扣,缺一不可,正是工作辦法與實施細則為案件偵破提供了有效的制度保障。
        二是加強行刑銜接必須提高執法合力,打擊藥品制假售假必須瞄準重點,注重找案源、查案件、辦鐵案,突出查處大案要案。此案中,行政機關與公安機關積極配合,行刑聯動,及時移交并出具認定結論等做法有效的破解了藥監部門在打擊假藥團伙和窩點案件中孤軍奮戰、偵查手段不足的困局,也破解了公安機關在辦理假藥案件中缺乏專業法規知識和檢驗技術支持的困局,此案的順利偵破,使得行刑銜接各項制度得以真正貫徹落實,進一步提高了行刑雙方對行刑銜接重要性的認識,為今后行刑銜接工作的順利開展奠定了良好基礎。
        (二)江西婁某某非法經營未經注冊隱形眼鏡案
         1.基本案情 
        2016年11月14日,江西省食品藥品稽查局接到網上非法銷售美瞳的案件線索后,經過分析研判認為,該案件屬于利用網絡非法銷售第三類醫療器械,涉案金額高、銷售范圍廣、違法手段隱蔽性強、造成的危害大。通過對相關線索的核查,初步認定婁某某涉嫌非法經營未經注冊進口醫療器械隱形眼鏡,交易金額較大,其行為已涉嫌構成非法經營罪。根據《關于印發食品藥品行政執法與刑事司法銜接工作辦法的通知》要求,將線索移交江西省公安廳進一步偵辦。公安部門接到案件線索后,通過技術偵查手段,成功抓獲了犯罪嫌疑人婁某某。經審訊,婁某某供認非法交易額達28.3354萬元。
        2.裁判結果及辦理現狀
        該案件被評為全國食品藥品稽查執法優秀案例,入選2017年江西省食品藥品十大典型案例。江西省局按照行刑銜接案件查處工作要求,加強與公安機關的協作配合,做好案件查處和風險控制工作;對違法產品采取控制措施,防止危害擴大;對無證經營行為,堅決依法予以取締;妥善做好信息發布和輿情應對工作。
        婁某某違反《醫療器械監督管理條例》的有關規定,未經食品藥品監管部門許可,利用互聯網非法經營第三類醫療器械隱形眼鏡,情節嚴重,其行為觸犯《中華人民共和國刑法》第二百二十五條第(一)項,已構成非法經營罪。南昌市公安局完成了偵查工作,南昌市東湖區人民檢察院提起公訴,經南昌市東湖區人民法院審判,2018年7月18日出具《刑事判決書》(2018贛0102刑初378號),被告人婁某某犯非法經營罪,判處有期徒刑一年,緩刑一年,并處罰金人民幣五萬元。  
        3.典型意義  
        一是違法行為隱蔽性強。隨著互聯網的發展,利用QQ、微信、微博等推銷產品成為一種新型經營的營銷方式,這種營銷方式具有受眾廣、精確度高、互動性強、支付便捷和效果突出等特點,但也存在違法交易隱蔽,對涉及微信、手機通訊、資金交易等行政監管追查難等突出問題。就本案而言,婁某某從大學開始就從事代購活動,通過做平面廣告模特和微信、微博的推廣,積累了大量粉絲,成為了一名網絡紅人。在銷售隱形眼鏡時,只需要在朋友圈內分享,粉絲們出于對偶像的信任,往往容易放松警惕。由于朋友圈內的信息對外是隱蔽的,執法人員難以通過正常渠道獲得案源線索,這對違法行為的發現和查處帶來較大的困難。 
        二是調查核實難度大。這是一起利用互聯網從事非法經營醫療器械的典型案件。涉案當事人利用網絡進行銷售,當事人身份隱蔽,經營場所難以確定,違法行為調查取證困難。同時,犯罪嫌疑人婁某某具有一定的反偵察經驗,其戶籍地為南昌,但其本人長期在安徽馬鞍山從事網絡銷售活動,跨地域辦案給執法人員的調查工作增加了很多難度。
        三是藥監部門和公安部門通力合作,推進醫療器械行刑銜接工作。本案是一起食品藥品監管部門與公安部門密切合作,深挖線索,共同破獲的非法經營醫療器械案件。在初查過程中,江西省食品藥品稽查局沒有因為現有的執法手段難以鎖定犯罪嫌疑人而裹足不前,而是積極核查現有線索,加強與公安部門溝通協調,在尚未達到立案移送標準的情況下,先行移送案件線索。由公安機關鎖定犯罪嫌疑人后,藥監稽查人員再進行補充調查,從而加快了案件查辦進度。涉嫌犯罪案件移送以后,藥監稽查人員繼續發揮專業優勢,在短時間內完成了對涉案產品認定和婁某某的行政違法行為的確定。同時,此案的辦理是將未經許可從事醫療器械經營活動納入非法經營罪的一次有益嘗試,對推進醫療器械行刑銜接工作具有重大的意義。  
        (三)湖南李某等人生產銷售假藥案
        1.基本案情
        2019年7月,在開展落實食品藥品安全“四個最嚴”要求專項行動期間,湖南省漣源市市場監管局舉全局之力,深入基層鄉村社區,全面摸排人民群眾反映強烈、社會影響惡劣、輿論高度關注的涉及食品藥品安全違法線索,打響確保食品藥品安全“人民之戰”。根據群眾舉報,歷經3個月的深挖細查,聯合公安機關成功查辦一起隱藏于城鄉結合部從事制售假藥的李某等人生產銷售假藥案,抓捕犯罪嫌疑人3人,搗毀假藥生產窩點1個、假藥銷售網點2個,現場查扣中藥切片機、粉碎機、制丸機等制假設備和成品、原料、包裝材料以及“祖傳秘方”“包治百病”等非法宣傳資料。犯罪嫌疑人通過熟人介紹將假藥銷售至湖北、河北等20余個省市。經執法檢驗,涉案假藥檢出非法添加的醋酸潑尼松、吲哚美辛、馬來酸氯苯那敏等化學藥物成分,長期服用對人體會造成精神行為障礙或再生障礙性貧血等危害。該案已被湖南省藥品監管局、湖南省公安廳、湖南省人民檢察院聯合掛牌督辦。  
        2.辦理現狀 
        目前,湖南省藥品監管部門全力配合司法機關偵辦該案,對所有涉案原輔料、半成品、成品進一步查證檢驗,對所有假藥流向和受害群眾“逐批逐單”追蹤調查核實,立即查控產品,防止假藥繼續危害;公安機關向涉案的20余個省市發出案件聯辦協查“集群戰役”,確保所有涉案人員從嚴打擊到位;檢察機關已對李某等3名犯罪嫌疑人以生產銷售假藥罪、非法經營罪提起公訴。
        3.典型意義  
        一是假劣藥品無“小案”。該案是一起典型的“小線索牽出大案件”,犯罪嫌疑人打著“祖傳秘方”的幌子,進行“小作坊”非法添加、非法配制藥品,開展“包治百病”的非法宣傳,利用“風濕”等常見慢性病患者治病心切的心理,通過熟人介紹銷售,其隱蔽性極強、欺騙性極高、危害性極大,違法性質十分惡劣,帶有非常典型的代表性。
        二是食藥安全無“小事”。該案發生后,湖南省、市、縣三級各部門高度重視,無縫對接,立即成立了藥監、公安、檢察、法院共同參與的專案組,召開多次部門聯席會議,3個月內全網偵破此案,有效縮短辦案周期,真正實現了“快查快辦、速立速督、嚴捕嚴判”兩法銜接的效果。
        三是四個最嚴不“手軟”。盡管該案涉案貨值較小,但社會危害極大,各級部門全面落實食品藥品安全“四個最嚴”要求,堅決從快從嚴打擊,及時掐滅制假售假“初苗”,所有涉案人員無一漏網,充分體現了對食品藥品違法“逢假入刑、高壓嚴懲、絕不姑息”的決心。
        四是社會共治不“漏網”。該案最初來源于藥監部門積極發動基層社區的群眾舉報,監管部門才能深入社區、精準打擊、全網偵破。體現了落實舉報獎勵制度,充分發揮社會共治的“天眼”作用。
        食品安全越來越被重視,食品潔凈室也應用的越來越多,遼寧塵埃粒子計數、遼寧SX-M潔凈度實時在線監測系統、遼寧傳遞窗、遼寧風淋室等都是常用的儀器設備。
         

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