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        最高法、最高檢、公安部等公布食品、藥品方面典型案例?。ㄒ唬?

        分類:
        信息中心
        作者:
        發布時間:
        2020/02/24 14:54
        中央依法治國辦聯合相關部門
        發布食藥監管執法司法典型案例
        (人民法院報2020.1.10公布)
        NO.1最高人民法院典型案例
        (一)江蘇付某某等生產、銷售有毒、有害食品案 
        1.基本案情
        2017年3月至2018年4月,被告人付某某知道其從上家購進的“曲芝韻”、“古方”等非正規渠道生產的減肥膠囊可能含有危害人體健康成分,仍通過被告人張某等人在網上銷售。張某在收取買家訂單和貨款后,將買家信息、貨物種類、數量通過微信發送給付某某,付某某根據張某的發貨訂單,從廣東省廣州市將減肥膠囊及包裝材料寄給張某的客戶王某、貢某某(均另案處理)等人,銷售金額共計21萬余元。2018年4月8日,公安機關在付某某處查獲“曲芝韻”減肥膠囊2705瓶、“古方”減肥膠囊2475瓶、粉色膠囊3107瓶、散裝膠囊20余公斤及包裝材料、快遞單、賬本等物品。經檢測,從付某某處查獲的“曲芝韻”、“古方”、粉色減肥膠囊及散裝膠囊中均檢測出法律禁止在食品中添加的西布曲明成分。
        2.裁判結果
        江蘇省南京市六合區人民法院一審判決、南京市中級人民法院二審裁定(2019年)認為,被告人付某某、張某銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品,其行為均已構成銷售有毒、有害食品罪,且二被告人涉案金額均超過20萬元,屬有其他嚴重情節,應依法懲處。付某某、張某共同實施的銷售行為部分,構成共同犯罪。據此,依法判處:被告人付某某犯銷售有毒、有害食品罪,判處有期徒刑六年,并處罰金人民幣80萬元;被告人張某犯銷售有毒、有害食品罪,判處有期徒刑五年,并處罰金人民幣75萬元;扣押的有毒、有害食品依法沒收。
        3.典型意義
        近年來,危害食藥安全犯罪出現向互聯網蔓延的新趨勢,犯罪分子利用淘寶等網店、微信朋友圈及快遞服務等便利條件實施犯罪,參與人員多,牽涉地域廣,犯罪手段隱蔽。相關部門不斷提高打擊力度,應對危害食藥安全網絡犯罪的新趨勢,取得良好效果。本案中,被告人付某某從他人處購進非正規減肥膠囊產品,通過張某等人在網上銷售,張某通過網絡向其客戶加價銷售,將訂單信息通過微信發給付某某,由付某某直接發貨,一、二審法院認為付某某、張某構成共同犯罪,綜合發貨明細和微信、支付寶轉賬記錄等證據,并結合被告人供述和證人證言認定銷售數量和犯罪金額,認定和處理依據確實、充分,為有力打擊危害食藥安全網絡犯罪提供了經驗和參考。
        (二)陜西李某某等非法經營案 
        1.基本案情
        2009年以來,被告人李某某在未取得藥品經營資質的情況下,掛靠西安某醫藥公司,從事藥品經營活動。李某某將非法購進的藥品存放于其租賃的陜西省西安市新城區三處民房內,后加價銷售給藥店、個人及其實際控制的西安市某診所。被告人李某利在明知李某某沒有藥品經營資質的情況下,受雇于李某某負責管理庫房藥品發放、記賬,幫助其銷售藥品。2017年2月22日,公安機關在李某某租賃的民房內查獲大量未銷售的藥品及銷售賬本。經鑒定,李某某、李某利非法經營藥品的金額共計16383365.12元。   
        2.裁判結果    
        陜西省西安市中級人民法院一審判決、陜西省高級人民法院二審裁定(2018年)認為,被告人李某某、李某利違反國家藥品管理法律法規,未取得藥品經營許可證,非法經營藥品,金額特別巨大,情節特別嚴重,其行為均構成非法經營罪。在共同犯罪中,李某某作為經營負責人,聯系掛靠單位、租賃房屋、購買藥品、雇傭并指使他人對外銷售,起主要作用,系主犯。李某利受雇于李某某,負責藥品收發、記賬等,起次要作用,系從犯,可依法從輕處罰。據此,依法判處:被告人李某某犯非法經營罪,判處有期徒刑十一年,并處沒收財產人民幣100萬元;被告人李某利犯非法經營罪,判處有期徒刑五年,并處沒收財產人民幣10萬元;扣押在案的藥品依法予以沒收。
        3.典型意義 
        食藥安全監管要嚴把每一道防線,不僅要嚴管生產環節,維護生產秩序,保證食品、藥品質量,還要嚴管流通環節,維護流通秩序,打擊非法經營等行為。藥品生產、儲運、銷售、使用等各個環節專業性強,風險性高,加強藥品經營許可監管,嚴管流通秩序,對保證藥品安全亦尤為重要。被告人李某某等非法經營一案是發生在藥品流通領域的一起重大典型案件。李某某在未取得藥品經營資質的情況下,采取掛靠有經營資質企業的方式,從事藥品經營活動,從2009年至2017年案發,無資質從事藥品經營達8年之久,經營行為長期脫離監管,銷售金額達1600余萬元,嚴重破壞藥品經營管理秩序,依法懲處各被告人,對有效扼制相關犯罪,具有積極的示范作用。
        (三)河南呂某某等生產、銷售有毒、有害食品案
        1.基本案情
        自2013年起,被告人呂某某購進生產設備及空膠囊殼等大量生產原料,先后伙同被告人呂某省、呂某偉、呂某運(另案處理)等人輾轉在河南省中牟縣白沙鎮大雍莊、沈丘縣南楊集、馮營鄉呂集村等地生產非法添加非食品原料的補腎壯陽類、降糖降壓類等假冒保健品,呂某偉還在內蒙古自治區、遼寧省沈陽市、重慶市、河南省信陽市等藥交會上散發保健品代加工名片,進行宣傳,招攬客戶。呂某某生產假冒保健品后通過物流發貨對外銷售給李某(另案處理)等人,李某又包裝成“圣傲”牌雪源軟膠囊、“逸身沁”牌紅花紅景天軟膠囊等假冒保健品,面向全國銷售。其間,呂某省還伙同呂某偉自行生產此類假冒保健品對外郵寄銷售。截至案發,呂某某通過物流向李某等人銷售非法生產的保健品,并通過他人銀行賬戶收取貨款5173425元。呂某省涉案金額3020047元,呂某偉涉案金額345780元。經抽樣檢驗,上述保健品及原料中檢測出國家禁止添加的格列本脲和西地那非成分。 
        2.裁判結果
        河南省濟源市人民法院一審判決、濟源中級人民法院二審裁定(2019年)認為,被告人呂某某、呂某省、呂某偉在生產、銷售的假冒保健品中摻入國家禁止添加的非食品原料,其中,呂某某銷售金額517萬余元,呂某省銷售金額302萬余元,情節特別嚴重;呂某偉銷售金額34萬余元,情節嚴重,三被告人的行為均已構成生產、銷售有毒、有害食品罪。呂某某、呂某省在共同犯罪中起主要作用,系主犯。呂某省曾因故意犯罪被判處緩刑,在緩刑考驗期限內又犯新罪,應當撤銷緩刑,數罪并罰。據此,依法判處:一、被告人呂某某犯生產、銷售有毒、有害食品罪,判處有期徒刑十五年,并處罰金人民幣1200萬元。二、被告人呂某省犯生產、銷售有毒、有害食品罪,判處有期徒刑十年,并處罰金人民幣650萬元;撤銷緩刑與前罪所判刑罰并罰,決定執行有期徒刑十年三個月,并處罰金人民幣650.3萬元。三、被告人呂某偉犯生產、銷售有毒、有害食品罪,判處有期徒刑二年,并處罰金人民幣70萬元。四、對被告人呂某某、呂某省的違法所得予以追繳,上繳國庫。
        3.典型意義
        為嚴格落實“四個最嚴”要求,堅決貫徹依法從嚴懲處原則,人民法院審理危害食藥安全刑事案件,綜合利用自由刑、財產刑等刑罰措施,充分發揮刑法的威懾作用,保障刑法實施的效果,對此類犯罪嚴格適用緩刑、免予刑事處罰。其中,針對危害食藥安全犯罪的貪利性特點,注重加大財產刑適用力度,剝奪再犯能力和條件。近年來,在保健食品中添加藥品予以銷售案件多發,這些保健食品中雖添有藥品,但仍以食品名義對外銷售,依據相關規定應當以生產、銷售有毒、有害食品罪定罪處罰。此類案件危害性大,一直以來都是打擊的重點。本案中,被告人呂某某等人生產、銷售金額達500余萬元,從中獲取巨額利益,一、二審法院在判處有期徒刑的同時,除追繳各被告人的違法所得外,還判處生產、銷售金額二倍以上的罰金,斬斷其再犯的經濟基礎。
        NO.2最高人民檢察院典型案例
        (一)北京楊某某生產、銷售不符合安全標準的食品案
        1.基本案情
        被告人楊某某在北京市昌平區東小口鎮某村經營一家早餐店。2019年1月11日,北京市昌平區食品藥品監督管理局執法工作人員向其經營的早餐店送達《關于餐飲業小麥粉制品禁止使用硫酸鋁鉀和硫酸鋁銨食品添加劑的告知書》,明確向其告知了國家關于硫酸鋁鉀和硫酸鋁銨食品添加劑的使用規定。2019年1月15日,北京市昌平區食品藥品監督管理局執法工作人員對楊某某經營的早餐店進行執法檢查,并對其制作用于出售的包子進行取樣檢測。經檢測,楊某某當日制作并出售的包子中鋁殘留量為1002mg/kg。被告人楊某某于2019年1月15日被民警帶回公安機關接受調查,民警在其早餐店內當場查獲并扣押含鋁泡打粉一桶。
        2019年3月28日,北京市昌平區人民檢察院以被告人楊某某涉嫌犯生產、銷售不符合安全標準的食品罪提起公訴。   
        2.裁判結果 
        2019年6月28日,北京市昌平區人民法院經審理后認為,被告人楊某某生產、銷售不符合安全標準的食品,足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病,判決被告人楊某某犯生產、銷售不符合安全標準的食品罪,判處有期徒刑六個月,并處罰金人民幣2000元。判決已發生法律效力。
        3.典型意義
        一是堅決貫徹“四個最嚴”要求,嚴厲懲罰危害食品藥品安全犯罪。生產、銷售含鋁泡打粉包子的行為看似普通,消費者偶爾食用可能也不會產生嚴重后果,但是如果長期食用此類食品,鋁元素會附著在體內無法代謝,給人體造成不可逆轉的損害,會造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病。因此,必須用最嚴謹的標準規范添加硫酸鋁鉀和硫酸鋁銨食品添加劑的行為。本案中,食品藥品監管部門嚴格監管,公安機關及時偵查,檢察機關堅持罰當其罪,依法從嚴從快批捕、起訴,人民法院及時作出有罪判決,并對被告人楊某某處以罰金,體現了執法、司法機關堅決貫徹“四個最嚴”要求,嚴厲懲罰危害食品藥品安全犯罪的決心。食品安全無小事,只要被告人的行為違反法律規定構成犯罪,就應依法嚴厲懲處。
        二是本案的辦理,對規范市場、保護食品安全具有重要警示和示范意義。一方面對執法、司法機關嚴格履行監管和司法職責有著很強的示范作用,另一方面,對那些不遵守國家法律、危害食品安全的犯罪分子具有很強的警示作用,可以起到從源頭上遏制危害食品安全違法犯罪行為的效果。
        三是結合案例開展普法宣傳,預防此類犯罪再次發生。本案中,執法、司法機關主動到食品生產銷售集中的場所,結合包括本案在內的典型案例開展宣傳,通過展板展示、社區主題講座等形式,解讀法律法規、以案釋法,有力震懾了可能存在的違法苗頭。從近三個月執法辦案反饋來看,發案區域內未再發現此類犯罪行為,切實增強了廣大人民群眾的食品安全意識,維護了老百姓舌尖上的安全。
        (二)上海李某等人生產、銷售假藥案 
        1.基本案情 
        被告人李某為上海某藥房有限公司(以下簡稱藥房公司)藥品采購負責人。自2017年9月起,李某私自從非正規渠道低價購入大量來源不明的中藥飲片,由倉庫負責人、被告人齊某春負責管理、收發,將上述中藥飲片配送至藥房公司門店進行銷售。期間,李某、齊某春還對部分中藥飲片進行包裝和貼標。
        2018年2月27日,上海市原食品藥品監督管理局(以下簡稱“上海市食藥監局”)執法人員在對藥房公司某門店檢查時,當場查獲3包上述來源不明的中藥飲片,隨后民警將該店店長、被告人丁某春抓獲。次日,公安機關對藥房公司倉庫依法搜查,當場查獲300余種上述來源不明的中藥飲片和30張用于貼標的藥品合格證,并將倉庫負責人、被告人齊某春抓獲。同年3月3日,公安機關在浙江省嘉興市將被告人李某抓獲歸案。 
        經上海市食藥監局認定,上述從藥房公司某門店查獲的3包中藥飲片和從倉庫查獲的216種中藥飲片是假藥。經上海市食品藥品檢驗所對上述涉案藥品中的24種中藥飲片抽檢,有14種性狀、成分或含量等不符合《中國藥典》或《上海市中藥飲片炮制規范》標準的規定。   
        2018年6月4日,上海市公安局青浦分局以李某、丁某春、齊某春涉嫌生產、銷售假藥罪移送上海鐵路運輸檢察院審查起訴。同年9月6日,上海鐵路運輸檢察院以李某、齊某春涉嫌生產、銷售假藥罪,丁某春涉嫌銷售假藥罪向上海鐵路運輸法院提起公訴。   
        2.裁判結果
        2018年11月13日,上海鐵路運輸法院依法作出判決,認定李某犯生產、銷售假藥罪,判處有期徒刑一年,并處罰金人民幣2萬元;齊某春犯生產、銷售假藥罪,判處有期徒刑一年,緩刑一年,并處罰金人民幣2萬元;丁某春犯銷售假藥罪,判處有期徒刑九個月,并處罰金人民幣1萬元;齊某春在緩刑考驗期內,禁止從事藥品生產、銷售及相關活動。判決已發生法律效力。    
        3.典型意義
        本案是行政執法機關與司法機關充分發揮兩法銜接工作機制,準確、有效打擊中藥領域假藥犯罪的典型案件。  
        一是行政執法與刑事司法銜接形成打擊合力,保障中藥行業良性健康發展。中藥是中國特色醫療衛生體系的瑰寶,國家一直以來高度重視推進中醫藥事業的發展。但近年來,有少數不法分子利益熏心、弄虛作假,導致中藥市場出現了良莠不齊、魚龍混雜的狀況,必須予以嚴厲打擊。本案中,行政執法機關在日常監管中發現并移送違法犯罪線索,公安機關及時立案偵查,扣押關鍵物證,檢察機關第一時間提前介入,提出引導偵查取證意見建議,確保及時固定和收集證據,為法院后續依法裁判奠定了基礎。本案為打擊中藥飲片領域違法犯罪提供了樣本,有助于警示中藥經營者在從業過程中嚴格依法規范經營,促進中藥行業良性健康發展。 
        二是精準把握案件定性,嚴格按照中藥標準認定實質假藥。中藥類產品屬性繁多,既有“食藥同源”產品,又有純藥物類甚至毒性產品等。檢察機關在引導偵查取證過程中,第一時間與行政執法機關、公安機關就查獲的中藥產品分類問題進行研討,明確應結合實際用途、銷售地點、包裝特征、宣傳情況等方面,準確界定涉案產品是否屬于藥品,進而研判是否應當認定為假藥。經檢測,在抽檢的24種中藥飲片中,有14種涉案中藥飲片屬于“藥品所含成分與國家藥品標準規定的成分不符”以及“以非藥品冒充藥品”的實質假藥,明確了涉案假藥的實質危害性。   
        三是對標“四個最嚴”,強化追究刑責后的社會治理。為了體現“最嚴格的監管”“最嚴厲的處罰”,在本案刑事判決后,檢察機關建議上海市藥品監管部門將李某、齊某春、丁某春三人納入藥品從業“黑名單”,除對涉案單位行政罰款外,藥房公司及其涉案下屬門店均已被吊銷《藥品經營許可證》,徹底杜絕了涉案人員繼續從事藥品經營的可能,充分體現了“四個最嚴”的懲治效果。
        (三)江蘇海安朱某某等銷售假藥刑事附帶民事公益訴訟案  
        1.基本案情 
        2018年7月,江蘇省海安市市民張某聽信網絡藥品銷售人員關于“醫?;厥账?、價廉物美”的宣傳,為其做過心臟搭橋手術的妻子,從網上以每盒50元的低價購得預防血栓藥品“波立維”30盒。張某購買后卻發現藥品包裝粗糙,遂送藥至海安市市場監督管理局舉報。該局鑒定該“波立維”為假藥后,隨即向公安機關移送這一涉嫌犯罪案件線索。
        經查明,2017年2月至2018年10月,被告人朱某某明知涉案“波立維”“立普妥”“可定”等9種藥品系他人生產的假藥,仍大量購入,并組織被告人吳某某等5人通過層層發展下線的方式在全國多地通過微信銷售牟利。山東、湖北、云南3家連鎖藥企以及白某某等42人參與其中,各犯罪單位及犯罪行為人均明知所銷售的藥品系假藥,仍公開銷售,造成假藥在全國眾多地區擴散。朱某某個人銷售假藥83.7萬余元,被害人達2000余人。 
        2019年4月22日,江蘇省海安市人民檢察院以上述被告單位和被告人涉嫌銷售假藥罪,向海安市人民法院提起公訴,同時提起附帶民事公益訴訟。    
        2.裁判結果
        2019年7月9日,江蘇省海安市人民法院作出一審判決,認定被告人朱某某等42人及3家單位的行為構成銷售假藥罪,被告人朱某某銷售假藥80余萬元,數額巨大,判處有期徒刑十年,并處罰金人民幣81萬元,其余各被告人分別被判處拘役一個月至有期徒刑四年不等的刑罰,三被告單位被判處罰金。判決宣告禁止徐某某等38名被告人在緩刑考驗期內從事藥品生產、銷售及相關活動。同時,判令朱某某等在全國發行的媒體上公開賠禮道歉、發出消費警示,并支付懲罰性賠償金共計238萬余元。    
        各被告人、被告單位均認罪服判,未上訴,判決已發生法律效力。   
        3.典型意義
        一是落實“四個最嚴”要求,重拳打擊確?!耙粋€不放過”。本案中,假藥銷售系通過網絡進行,查處難。犯罪嫌疑人銷售的“波立維”“立普妥”“可定”等藥基本都是心腦血管疾病患者的“救命藥”,假藥流入市場,直接危害患者的生命安全,社會危害極大。執法和司法機關以高度的責任心,全力投入案件,海安市市場監督管理局發現涉案線索后,立即啟動兩法銜接相關工作。公安機關及時立案,檢察機關同步介入,共同會商案情,制定偵查方案,共同派員調查取證,朱某某到案后,根據朱某某的交代和網絡銷售痕跡,將涉網的犯罪嫌疑人一網打盡。同時落實司法為民措施,及時告知被害人案件進展,引導被害人理性維權。   
        二是堅持不枉不縱,依法精準指控犯罪。檢察機關在辦理該案過程中,始終圍繞以審判為中心的原則,運用證據完善指控體系,確保庭審效果。首先,根據上游犯罪行為人朱某某犯罪團伙中的徐某、周某、于某等人罪行較輕、希望從輕的心理狀態綜合考量,適時啟動羈押必要性審查,改變強制措施為取保候審。這三名被告人認識到只有認罪伏法才有出路,他們穩定的供述,為庭審提供了有力支撐,促使被告人朱某某當庭認罪,確認上游犯罪行為人購買的藥品均系假藥。結合扣押藥品的鑒定結論,證實整個銷售鏈條的藥品均為假藥,通過下游犯罪行為人的聊天記錄、物流清單、轉賬記錄、扣押賬本等書證逐一厘清各被告人的犯罪事實,除有個別被告人提出少量藥品被其自用,其他被告人均未提出相反辯解,所有被告人均認罪服判,無一上訴。
        三是通過公益訴訟,綜合保護食品藥品安全。根據最高人民檢察院關于加大食品藥品安全領域公益訴訟案件辦理力度、助推實施健康中國戰略的要求,海安市人民檢察院充分發揮公益訴訟檢察職能,同步推進刑事公訴和刑事附帶民事公益訴訟程序,讓銷售假藥的犯罪分子既承擔刑事責任,又承擔相應的民事賠償責任。該院經審查案件,探索性提出懲罰性賠償金,并在全國發行的媒體上公開賠禮道歉、發出消費警示,提醒消費者不要購買和服用涉案假藥的訴訟請求,均得到了法院判決支持。懲罰性賠償金將納入消費公益金,用于受害群眾的救助性賠付,全面保護受害群眾的合法權益。
        四是延伸檢察職能,促進社會治理。檢察機關建議法院對被告人判處刑罰的同時,發出職業禁止令,得到了法院判決支持。同時,向海安市市場監督管理局發出檢察建議,要求加大對本地藥品市場包括正規藥店的監管力度。海安市市場監督管理局認真采納落實該檢察建議,積極開展全市場專項整治,加大宣傳力度。該案被國家公共信用信息中心寫入2019年7月失信風險警示報告,取得了良好的社會效果,為藥品經營者敲響了警鐘,同時幫助廣大消費者進一步提高了用藥安全意識和自我保護能力。
        食品行業潔凈室是否合格,已然成為了影響食品安全的重要因素之一。哈爾濱潔凈度在線監測系統不僅是醫藥行業的最佳選擇,同樣食品行業的潔凈室也應當安裝哈爾濱潔凈度在線監測系統,雖然這并不是強制性要求,但確是很好的選擇。哈爾濱塵埃粒子計數器和哈爾濱浮游菌采樣器是各個行業潔凈室常用的潔凈儀器,哈爾濱浮游菌采樣器更是生物行業的必需品。
         

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